一、总则

（一）编制目的

为提高城市应对、处置冰雪灾害天气的能力，协调各方力量，有效地组织冰雪的清除工作，保障人民生活安全、有序，最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的人员伤亡和危害，

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规，依据《克拉玛依市白碱滩区应急预案汇编》等有关规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案所称冰雪灾害天气，是指气温在零下20度以下持续大范围降雪4小时以上，或者出现雨凇、冻雨等，造成城区大面积冰雪覆盖，严重影响交通和人员出行时，启动本预案。

（四）工作原则

以人为本，按照统一指挥、分级负责、部门分工、协调一致的原则，共同做好冰雪灾害天气应对工作。

二、应急指挥体系及职责

（一）成立白碱滩区打冰扫雪应急前线指挥部

总 指 挥：  康 军 区住房和建设局局长

副总指挥：  高一飞 区市容环境卫生管理局局长

成    员：  胡 波 鑫塔物业公司董事长

陈寿宏三为物业公司董事长

张 成 广陆物业公司总经理

区打冰扫雪应急前线指挥部下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由高一飞通知兼任，办公室成员由区环卫局、各物业公司组成。办公室实行24小时值班制度。

区打冰扫雪应急前线指挥部职责：全面负责指挥、协调辖区打冰扫雪工作，保证雪天城市道路安全通行；制定相关打冰扫雪工作计划和安排；检查辖区各单位打冰扫雪落实情况。

指挥部办公室负责起草拟定白碱滩区打冰扫雪工作计划、实施方案；负责收集、编制打冰扫雪工作信息，及时上报；负责打冰扫雪工作的宣传和动员工作；承担打冰扫雪指挥部的日常组织实施工作。

（二）单位职责

1、区环卫局负责组织监督整个城区的打冰扫雪工作，对每条道路和区域的打冰扫雪情况进行监督和上报；负责组织外包单位机械设备到位，以及环卫工人到位；负责发布打冰扫雪的通知，对整个辖区道路的打冰扫雪任务进行分解安排。

2、区住建局负责协调开发建设单位对拆迁工地、建筑工地周边沿街道路的冰雪清除工作落实；协调各小区物业公司对小区路面冰雪进行清除。同时组织一批80人的应急队伍和设备交指挥部统一调配使用。

三、应急响应

（一）区应急办要及时发布气象灾害预警信息，提前向区打冰扫雪应急前线指挥部和办公室报告。

（二）收到冰雪灾害天气预警信息情况后，区打冰扫雪应急前线指挥部根据冰雪灾害天气气象情况，立即发布命令，启动应急预案并迅速召开指挥部会议，提前进行安排部署。

1. 区应急办通过短信平台或者其他方式向社会发出“打冰扫雪人人有责，请大家主动清除门前和责任区冰雪”的提示。

2. 区环卫局及时通过短信平台、微信平台等向辖区各物业公司冰雪清除的通知。

3. 区环卫局和环卫外包单位保证清雪设备完好，确保下雪时及时投入战斗。除正常保洁人员外，要提前准备好环卫工人应急队伍。

4. 区环卫局要提前准备好应急物资的储备工作。

四、应急处置

“下雪就是命令，雪停就是行动！”下雪后各单位、各部门要根据预案的职责分工，立即投入打冰扫雪工作。

（一）下雪时，区环卫局立即组织区三家外包单位推雪板、滚刷等扫雪机械进行组合作业，立即在城区中兴路、北兴路、门户路、迎春路、跃北路、新华路、三联路、建业路、芙蓉路、花园路、东宾路、克白路（白碱滩段）、三平镇217国道、永新路、康庄西路、五新路、振兴路、园平路、文明路、友好路、永盛路、金龙大道、平安大道等主次干道开展清扫工作。

（二）雪停后，环卫清雪设备继续进行清扫，对冰雪严重路面和坡度较大路面，组织外包单位适当抛洒融雪剂，但必须保证带融雪剂的雪坚决不能进入绿化带。环卫工人要在各责任区及时清扫冰雪，同时安排应急队伍在主要十字路口、班车站等路段和重点区域进行及时清理，确保交通安全。要在24小时内完成中兴路、北兴路、门户路、迎春路、跃北路、新华路、三联路、建业路、芙蓉路、花园路、东宾路、克白路（白碱滩段）、三平镇217国道、永新路、康庄西路、五新路、振兴路、园平路、文明路、友好路、永盛路、金龙大道、平安大道及各主要十字路口、站台等主要路段和重要地段清扫工作，48小时内完成对次干道（二三级道路）进行清理，72小时内完成对其他路段进行清理。将冰雪路面控制在最小范围内。

（三）协调区执法局对在限定时间内不履行打冰扫雪义务的单位和经营户及时进行处罚，并在相关媒体进行曝光；协调区交警大队要做好道路、车辆的指挥和疏通工作，确保打冰扫雪时的道路交通安全。

（四）应急结束。指挥部办公室对应急处置工作进行全面总结，并上报区打冰扫雪应急指挥部。指挥部根据气象情况和打冰扫雪工作情况，终止应急预案转入正常状态。

五、应急保障

（一）人力资源

除正常的保洁人员外，区环卫局要提前准备好环卫工人应急队伍100人，随时投入战斗。

辖区各单位、各部门和经营户要做好必要的打冰扫雪工具储备，提前做好打冰扫雪准备工作。

（二）物资保障

区环卫局和外包单位要做好机械设备的储备和必要物资的储备。

1、机械设备：各类设备19台。

2、物资储备：提前保证清雪设备完好并提前准备好应急物资的储备，储备融雪剂25吨，推雪板、冰铲、铁锹、大扫把现人手一把，为冬季清雪应急预备采购、推雪板200把、大冰铲200把，铁锹200把、大扫把采购250把，目前已全部到位。

3、人员储备：冬季冰雪作业人工清雪保洁379人，其中应急队员100人。