工作单位：

勤达工贸有限公司

标题内容：

关于应对经济下行压力 助力中小企业稳步发展的提案

提案内容：

2015年7月，我国渡过WTO十五年保护期，中国实体经济将不得不面对更大的冲击与挑战。2015年11月10日，面对“经济下行”趋势，习近平总书记在中央财经领导小组会议上提出了“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。中小企业如何面对“经济下行”带来的压力，紧跟时代发展趋势，走出发展困境，我谈几点认识。

一、当前经济形势对中小企业的影响

目前，国际国内大背景下的“经济下行”趋势，对我国企业带来了不少的冲击和影响，主要表现在：国际高技术产品对大量的普通过剩产品的冲击；国外资本投入大幅度减少对国内产生发展的冲击，以及国内劳动力成本上升，人民币贬值所造成的冲击等等。面对以上因素和趋势，我们的中小企业必定会面对3个方面的压力：

1．落后的产能行业与节能减排，保护环境的压力。

2．加工业、制造业产量过剩（包括积压的机械产品、住房和商品）带来的压力。

3．技术落后及重复建设的产业结构和市场饱和的压力。其中最主要的就是结构性产能过剩问题，面对这个问题，国家提出供给侧改革策略，通过亚投行利用 “一带一路”的方式消化一批过剩的产能（国际大扶贫），但是对于经济实力有限的中小企业来讲，要想参加其中是要承担很大风险的。

二、对中小企业建议

首先，从国家政策中找准切入点。国家2016年突出的财政实施重点是：加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科教文卫、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。重点要抓紧的工作是：发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。根据这些政策导向，中小企业要善于分析把握国家重大发展政策和发展方向，从中优选出适合本企业的切入点，抓住机遇与时俱进。

其次，从迎接挑战中抢抓机遇。尽管经济下行带给中小企业的困难是不可小觑的，但是也给企业之间的购并重组、优胜劣汰、解决产能过剩等创造了机遇。在如此严峻的挑战中，只有解放思想、大胆创新，积极稳妥地做好企业间和行业间的强强联手，才能从根本上解决企业小、弱、穷的难题。与此同时，今年国务院将推行国外资本和民营资本入股国企的政策，如果条件具备（关键是要拥有属于自己知识产权的技术和雄厚的经济实力），一部分有实力的中小企业可以通过参股国企，赢得发展空间。

最后，从分析自身中深挖潜力。一是要彻底全盘论证本企业的运营状况，并判断是否在国家供给侧调整和改革范围之内，如果是，则坚决做好关、停、并、转的准备；如果不是，那就要选择兼并、合资、股改、收购等方式，走出一条强强联手的市场之路来应对。二是要分析预判这一次经济下行的上下限空间和时间，综合评估对本企业的影响程度。如果论证本企业在这一次经济调整后还会是优质资产，那就做好过两年穷日子的准备，带领本企业职工共度难关。三是要有长远目光和创新思维。中小企业要把经济调整作为一个绝佳的机会，一手做好本企业的投资结构调整，一手大力储备技术创新人才、引进新兴技术和设备，积极把本企业建设成经济创新的实体。

总而言之，中小企业只有积极地深化自身内部改革，坚信社会主义市场经济的改革方向，坚定自我发展的信心，团结本单位各族干部职工，不失时机地推进本企业经营领域和关键环节改革调整，才能在国家经济下行中寻得稳固发展。

答复内容：

陈发翎、陈新、崔宏博、杨克勤、黄保军、陶新钢、李建华、杨焕新、杨斌、吴丙刚、李庆显、张河徽、李亚青、帕提古丽委员：

你们提出的关于《应对经济下行压力 助力中小企业稳步发展》的提案收悉。现答复如下：

为有效应对经济下行压力，助力中小企业稳步发展，我委制定了一系列企业帮扶措施：

一、完善服务机制。加快《石化园区（白碱滩区）促进地方经济发展优惠政策》、《企业破产清算、兼并重组实施细则》、《优先使用地产品办法》及《资质升级奖励办法》等政策的制定。拓宽企业社会责任的应用层面，组织召开企业社会责任高峰论坛，提升企业影响力，为企业后期开拓市场提供有力支撑。完善企业法人治理结构，重点围绕改制企业职工持股会、企业集体股量化问题，借助专业团队，引导企业优化股权结构，打造产权关系清晰、股权结构合理、法人治理结构完善的现代企业。建立困难企业库，签订帮扶协议，重点围绕企业产品销售、换代升级有针对性的开展产品推介、企业对接帮扶活动。

二、搭建企业服务平台。推进招商引资项目前台招商后台服务平台建设，有效提高招商引资项目建设效率。加快招商地图的编制工作，完善招商产业链，明确招商重点，重点做好机械加工、铸锻造、高端制造、化工新材料等领域的招商工作，实现产业链的无缝拼接。加快与银行对接，依托银政通、银保通等业务，搭建政企银保金融平台，切实缓解中小企业融资难的问题。加快推进先进能源化工及清洁生产技术创新中心建设，成立克拉玛依昆仑卓越科技投资基金。

三、降低企业运营成本，加快推进正恒清洁能源与克石化公司合作，通过建设园区动力中心项目提供集中供热。为企业争取低电价政策，梳理辖区企业用电大户名单，有效降低企业成本。

四、开展“大众创业万众创新”。以白碱滩小微企业孵化器为介入点，积极引进互联网、高科技、环保、金融四类行业创业团队，打造小微企业孵化器咨询、政策、投资、金融等服务平台，同时鼓励创业者与地方企业的技术合作、人才交流等。

感谢您对我单位工作的关心支持。

    联系单位及电话：区商务和经济信息化委员 6918526

联 系 人：苟小燕            2016年5月27日

答复率：

100%