——2015年2月11日在白碱滩区第七届人民代表大会第五次会议上

区长 熊跃伟

各位代表：

现在，我代表白碱滩区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作情况

2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革，加速推进“克白组团”战略的重要一年。一年来，我们按照年初各项工作部署，抢抓机遇，不等不靠，全面推进经济社会发展，着力保障和改善民生。经过一年的奋斗和实践，全区呈现产业规模扩大、经济转型加快、城市建设提速、环境持续改善、社会安全稳定的良好态势。群众幸福指数进一步提高。

一、以深入推进“克白组团”战略为方向，经济保持平稳较快发展

据初步核算，全区预计实现地区生产总值145.86亿元（现价，下同），同比增长0.35%（按可比价计算）。实现地方生产总值23.96亿元，同比增长2.8%。财政总收入8.28亿元，同比增长3.68%；其中公共财政预算收入完成3.07亿元，同比增长6.52%；地税收入3.5亿元，国税收入8241万元（全口径）。预计完成地方固定资产投资19.7亿元，同比增长91.9%；社会消费品零售总额4.09亿元，同比增长11%。城镇居民家庭人均可支配收入27660.89元，同比增长9%。高质量完成了全区第三次全国经济普查。

（一）产城融合发展步伐稳健。

“克白组团”战略深入推进。“白碱滩区‘十二五’规划纲要中期评估”、“克拉玛依石化工业园区与白碱滩区产城融合发展战略研究”课题圆满收尾。成立了城乡规划管理局白碱滩区、石化园区分局，为产城统一规划、融合发展奠定了良好的基础。三平镇发展规划编制加快推进，目前已调整完毕，待市规划委员会审核通过。启动三平镇成立建制镇论证工作，成立了三平镇大工委，拓宽了园区企业服务平台。加强与园区管委会的沟通联系，形成了产城融合发展联席会议机制，与石化园区的联系更加紧密。

产业体系加速完善。深入落实“克白产业发展”座谈会精神，配合市人民政府完成了现代产业体系研究课题初稿。成功组建了新疆中亚商品交易中心股份有限公司，全球首家云计算交易平台在我区成立，为建立大宗商品交易中心打下了坚实的基础。坚持“高、新、特”的畜牧业发展定位，依托“克拉玛依肉用羊博士生工作站”和“中国工程院院士刘守仁肉用羊繁育研究基地”，肉用羊养殖进展顺利，现已立项开展肉用羊胚胎移植工作。“中哈种质资源创新中心”、“畜产品质量安全风险评估中心（白碱滩站）”获农业部批复，野生盘羊等胚胎移植工作稳步推进。成立了“白碱滩区畜牧科学研究院”，为我区现代畜牧业发展提供了有力的技术支撑。“白碱滩区商贸物流规划研究”已通过区级评审，完成了“白碱滩工业物资交易市场建设可行性研究”，推动商贸物流规划研究成果转化。施工企业基地及循环经济产业园区规划也已配合市规划局编制完成，待进一步评审。

城区承载能力明显增强。成立了广盛供热公司，顺利承接了供热职能转移。五亭保障性住房、西南片区、中南片区、翠林小区等系统配套工程按期推进，城市系统建设日益完备。住房建设创历史新高，全年建设完成各类住房859套，其中保障性住房749套、商品房110套。

（二）地方企业发展后劲增强。

企业股份制改造初见成效。制定了《白碱滩区鼓励企业进入新疆股权交易中心及全国中小企业股份转让系统挂牌交易办法》，广盛小额贷款公司、三达新技术公司、宏兴公司完成了股份制改造，并在新疆股权交易中心挂牌；金牛能源科技公司在新疆股权交易中心进行了预备案登记；积极协助新疆证监局对贝肯公司进行上市辅导验收；三达新技术公司、金牛能源科技公司确定为上市后备企业。

服务和支持力度继续加大。地方油气技术服务集团组建工作稳步推进，现已完成初步方案设计。启动了企业社会责任体系建设，中国合作贸易企业协会对我区10家优秀企业进行了社会责任星级认证，其中6家企业获得3A级认证，4家企业获得2A级认证。企业技术创新体系建设持续加强，尝试以科技资金入股方式支持企业发展，全年组织实施区级以上科技项目41项，投入科技资金1364万元。发挥资质升级补助资金的杠杆作用，宏兴公司取得了中国石油天然气集团公司颁发的井下作业企业资质；金牛工程公司获得了国家房屋建筑工程施工总承包一级资质。全年投入各类补助资金1317.6万元。加大了对企业员工技能培训力度，帮助企业留住人才，全年企业骨干落户170余人。

（三）招商引资工作创历史新高。

建立招商引资项目评价机制，根据企业经营情况、发展远景等，择优选择企业落地。实行项目推进时序周报预警机制，定期召开重点项目推进会，及时解决实施过程中遇到的问题。强化多部门招商引资服务联动，提高项目落地率。目前领先超市购物中心项目建设已完成正负零，安车公司机动车环检安检、康宁美食商业街等重点招商引资项目进展顺利。全年白碱滩镇招商引资项目31个，实现到位资金5.56亿元，同比增长72.5%，完成全年招商引资任务的111%。

二、以高品质城区为目标，城市建设取得明显成效

规划和土地管理继续加强。坚持规划引领城市建管的理念，建立规划管理基础资料库。积极开展城市总体规划修编，加快完善各控制性详细规划，中部、西南区域控制性详细规划已调整完毕，并获市规划局原则通过。编制完成了八一站区域控制性详细规划。殡葬用地规划已经通过区级评审。完善了土地整理工作机制，开展了“石化园区产业用地合理布局”研究，全年整理土地约10万m2。加大了依法拆违工作力度，全年拆除长庆养殖点、水牛公园北侧、703片区、五亭等区域违法建筑面积47582m2。

重点项目建设稳步推进。凯瑞大厦、翠林小区住房开发等重点项目稳步推进，石油文化主题公园、体育健身中心等重点民生工程相继建成，城市基础建设日益完善。全年安排项目35个，计划总投资5.46亿元，年投资额创历史新高。

城市管理水平不断提高。以全国文明城市“零基启动”工程为抓手，强化城市日常管理和城乡综合整治，城区文明形象进一步提升。深化公共交通、环境卫生等公共事业管理和维护的市场化、专业化，提高城市管理精细化水平。我区数字化城市管理项目荣获2014年度中国人居环境范例奖。进一步落实与油田物业公司、辖区二级厂处的联席会议制度，及时为群众解决物业维修、小区维护等问题。开展价格监督检查，坚持节假日期间投放储备蔬菜和牛羊肉，增加市场供应。

生态环境建设成效显著。加快“蓝天工程”实施步伐，完成辖区企业锅炉和环境风险调查，明确监管重点，全年空气质量优良率达90.16%。实施城区精品绿化，完成迎春路、建业路等道路和庭院的绿化改造，建成区绿化覆盖率达42.6%，人均绿地面积67.35 m2。加强绿化养护管理，组建了绿化专家资源库。2014年，我区被选为全疆首批“生态文明示范区”创建单位。

公共安全监管继续强化。创新安全生产监管机制，成立了专业安全生产委员会，引入第三方专业机构开展安全监理，全年未发生安全生产事故，无人员伤亡，安全生产局势得到有效扭转。加强公共卫生应急体系建设，成功举办了突发鼠疫事件应急处置演练等活动，全区突发公共卫生事件应急处置能力进一步提升。

三、以保障和改善民生为重点，各项社会事业蓬勃进步

就业和社会保障措施继续完善。发挥政府购买服务调节、拉动就业的作用，积极搭建“企业招聘会”、“高校毕业生就业服务月”等就业平台，累计发布就业岗位2880个，实现就业907人次，城镇登记失业率为1%。职业、就业前培训有序开展，全年组织各类人员培训1042人次，兑现就业和职业培训补贴1254万元。完成了养老保险等扩面征缴任务，全年各项社会保险收入8571.82万元，支出1497.75万元。在全疆率先启动了低保家庭经济核查工作，实现了应保尽保、应退尽退。

公共服务能力加速提升。完善居家养老服务体系建设，培育社会养老组织，建立了“政府购买、社会组织服务、老人受益”的运行模式。出台了社工人才培养激励办法，13人通过了社会工作师考试，为历年最高。成立了街道“大工委”，社区“大党委”和工会建设稳步推进。加强了非油田住宅小区业主委员会建设，指导社区成立六大委员会，制定居民公约，推进居民自治。积极培育社会组织，全年新增社会组织10家。开展新市民摸底调查，制定了促进新市民融入城市社区实施方案。便民服务规划已通过并进入实施阶段。开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，共化解纠纷1037件，帮扶重点户、贫困户882户，解决群众反映的突出问题1122件。全年各项民生投入5.59亿元，同比增长19%，占公共财政预算支出的82%。

教育事业发展成果丰硕。制定了教育综合改革实施方案，在第十九小学开展教育综合改革试点，进行薪酬制度改革，在全区小学顺利实施了民汉统一编班。建立人才研修基地，与北京十一学校亦庄实验小学确立友好合作关系，“名师名校”工程持续推进。按照《白碱滩区创建教育强区规划实施方案》，教育强县创建工作进展顺利。加强学校特色建设，在全市首批特色学校督导评估中，第十九小学等7家单位荣获“市特色学校”、“学校特色先进单位”和“特色项目”荣誉称号。

健康服务水平稳步提升。开展远程诊断、教学服务平台建设，与市中心医院、市人民医院和市第二人民医院建立了合作及技术对口帮扶关系。加强全科医师及护理队伍建设，推广以全科医师团队为核心的居家医疗服务。开展优生促进工程，全面启动了免费孕前优生健康检查项目。实施消除麻疹2014年行动计划，全年全区无麻疹病例发生。持续开展60岁以上老年人疾病谱研究，进行了科研课题申报和立项。加强长期性诊疗医疗救助，扩大了医疗救助范围，有效减轻了长期患病家庭的经济负担。

文体旅游工作有序推进。编制完成了白碱滩区旅游发展总体规划，新出台了文化旅游业发展优惠政策。加大文体社会组织的培育力度，建立了区文体协会和书画院。创新打造文化活动品牌，引入市场机制成功举办了元宵节灯会暨首届书画艺术节、第三届中秋文化庙会、百日广场等活动。加大了对白沙滩景区的开发力度，持续推进石油工业旅游。积极探索特色养殖旅游业发展。加强文体场馆管理，体育健身中心实行了委托经营，提高了场馆利用率。加强文化市场监管，全年开展联合检查11次，检查覆盖面100%，问题查处率100%。

社会大局保持稳定和谐。严厉打击“三非”，实现了全区重点“五种人”、特殊群体转化70%，一般人员转化85%的目标。巩固平安创建成果，将综治平安建设工作纳入绩效考核，实现全年刑事、治安案件双下降。深化“平安宗教场所创建”活动，实现了未成年人进入清真寺为零、零散朝觐为零的目标。结合党的群众路线教育实践活动，提出维护民族团结、促进宗教和谐22项措施。以绩效管理方式推进“法治城区”建设，连续第三次被自治区推荐为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。引入社会力量参与公共法律服务，引导群众依法解决涉法涉诉信访问题，全年接待群众来信来访248件849人次，答复率100%。

四、以群众是否满意为标准，政府自身建设稳步提升

认真落实群教活动要求。积极推进改进工作作风、密切联系群众各项措施，开展了文山会海等专项整治，全区各类业务性会议、文件简报等同比下降10%以上。“三公”经费同比下降43%。清查超标办公室面积1294.1m2，并已全部整改到位。对违反《党政机关公务用车配备使用管理办法》的4名责任人进行了通报。开展行政审批项目清理，未违法设立行政许可。

内部管理机制不断完善。完成了城市管理应急指挥中心机构调整，将96581热线改为区长热线，打造了民意反映“直通车”。规范行政服务中心管理，拓展“一站式”服务大厅的职能，案件处理办结率及居民满意率均达95%以上。积极发挥质量管理体系和绩效考核的推动作用，修订完善了绩效管理办法，健全在线行政审批暨电子监察系统，各部门工作效率进一步提高。推进政府购买服务，全年购买各类服务17项，投入资金8738余万元，取得了提升政府服务水平、拓宽企业发展空间、释放就业岗位的良好效果。强化政务督查，用项目管理的方法推进工作，每月督查重点工作进展情况。加大效能监察力度，全年效能问责了4家单位、13人。经过不懈努力，区档案馆以全疆第一名的成绩成功创建国家一级档案馆。

2014年，我区审计、统计、民族、宗教、侨务、双拥、国防后备力量建设、妇女儿童及其他工作都取得新的进展。

各位代表，回顾过去一年，经过全区人民的共同努力，我区经济社会发展都取得了可喜的成绩，开创了开放、品质、安全、文明、幸福白碱滩建设的新局面。这是市委、市人民政府和区委正确领导的结果，是全区各族干部群众坚定发展信念、共同团结奋进的结果，是区人大及其常委会有效监督和区政协积极参政议政的结果，是所有在白碱滩区投资置业、务工经商人士，关心支持我区发展的驻区各单位、社会团体、友好人士、离退休老同志共同努力的结果，是驻区人民解放军、武警官兵、公安干警、广大民兵无私奉献的结果。在此，我代表区人民政府表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在着不可忽视的困难和问题：总体发展格局还没有完全突破，“克白组团”发展战略实施与预期还存在一定的差距；经济发展受总体经济形势影响较大；社会民生建设与辖区群众的需求仍有距离；政府的行政效能和治理能力现代化水平需要进一步提升。面对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究并加以解决。

2015年重点工作安排

2015年是“十二五”收官之年。这一年，我们面临着油价下跌、油气产能投资减少、基础建设投资拉动趋缓等因素影响，经济存在较大下行压力；同时，我们也有第二次中央新疆工作座谈会召开、打造“丝绸之路经济带核心区”、改革红利释放等发展机遇。为抢抓机遇、迎接挑战，打好“十二五”收官之仗，区人民政府将继续贯彻落实十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“十二五”规划总目标，在宏观上找方向；紧紧围绕经济社会发展中存在的问题，在微观上找措施；从“克白组团”发展战略中找思路，打进攻仗；从推动各领域改革中找动力，占制高点；进一步严格依法行政，建设法治政府；进一步强化过紧日子的思想，转变作风、提升效能，为实现白碱滩区社会稳定和长治久安奠定坚实的基础。

2015年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值136亿元，与2014年基本持平；地方生产总值（不含中央企业）24.9亿元，同比增长5%；公共财政预算收入3.14亿元，同比增长2.2%；社会消费品零售总额4.5亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入30426.98元，同比增长10%；地方固定资产投资23.64亿元，同比增长20%；地税收入3.57亿元，国税收入8200万元（全口径）；城镇登记失业率控制在1.8%以内。

实现上述目标，要重点抓好以下四个方面工作：

一、着力推进经济建设，加速提升白碱滩区经济发展活力

（一）坚持“克白组团”战略，深入推进“两大基地”建设。

加快产城融合步伐。积极配合市政府完成产业目录编制，进一步明确各区产业发展方向。深入开展八一站等区域承接市区产业转移研究。推动三平镇发展规划在3月份前审核通过，明确三平镇发展定位。适时推进三平镇成立建制镇工作。整合司法、安监、城管、住建等力量，建立职能完整的综合性办事机构，推行综合执法，提升服务园区发展能力。增强产城融合发展联席会的纽带作用，定期走访园区企业，帮助解决生产、生活问题，主动填补园区生活服务基地空白。集中整治三平镇违章建筑，开展打通石化园区与克白快速干道通道方案论证，为规划实施奠定基础。

完善规划编制体系。结合白碱滩区总体规划，高质量完成“十二五”规划终期评估和“十三五”规划编制工作。着手编制白碱滩区产业布局、排水系统、竖向景观、慢行系统等专项规划，统筹做好八一站、西南、中南区域发展规划，及时调整各项控制性详细规划，努力形成总体规划、专项规划、控制性详细规划科学衔接、互为支撑的完整规划体系，进一步夯实组团发展基础。

推动传统产业优化升级。加快石油机械装备制造基地建设。以基础制造业为突破口，积极实施新疆金石铸锻造、调质项目；发挥高新技术孵化园的作用，培育具有发展潜力的石油装备生产企业；发挥行业协会作用，实现产业链无缝对接，带动地方企业发展。推进油气技术服务基地建设。加快地方油气技术服务集团组建步伐，进一步整合产业链相关企业力量，提升市场竞争力；探索混合所有制经济模式，选取重点企业，开展合作尝试；建立具有高资质的压力容器检测中心、国家规范标准检测中心等专业检测机构。

继续优化招商环境。实行产业定向招商，围绕两大基地建设，重点关注铸锻造业及钻、采、输石油装备的招商；开展土地定向招商，重点加强西南片区、通油一路、沙河路区块等工业、商业用地的招商引资工作。全年力争实现招商引资额5亿元。提高招商引资服务水平，开展负面清单管理研究，试行从事前审批向有限审核、普遍备案转变，简化项目落地审批环节，提高项目落地效率；做好招商项目落地衔接，确保投资项目顺利实施。

（二）继续深化改革措施，努力打造现代产业体系。

培育信息产业发展。争取新疆中亚商品交易中心升级为国家级交易所，实现1个石油产品上线交易，支持研发新的云产品上线交易，推出用户可计量便捷式上线交易模式。制定信息产业发展政策，引导信息产业发展方向。加强企业信息化建设，年内完成2家企业信息化改造。

抓好特色养殖业。加大政、企、研合作力度，依托“肉用羊博士生工作站”、“中国工程院院士刘守仁肉用羊繁育研究基地”，推进种羊扩繁育种项目实施，年内完成300只杜泊、萨福克、澳洲白等种羊胚胎繁殖工作。发挥中哈种质资源创新中心的作用，加快实施肉用羊、鸵鸟、骆驼等特色养殖项目，全年新建3个特色养殖项目，促进良种化、全疆优质畜产品产业带形成，打造现代农业先行区。加强与意大利羊绒专家沟通，争取羊绒精梳加工项目在我区实施。推动畜牧科研中心正式投入使用。完成石河子大学实训基地挂牌。

加快物流规划成果转化。完善现代物流业工业物资交易市场可研，整合锦泰物流园等资源，创新物资交易种类和模式，发挥保税库的优势，探索搭建非生产原料性质工业用品交易平台，逐步成为区域性物流枢纽，为促进全市经济发展提供优质的物流配套服务。积极开展“额尔齐斯河石油石化资源航运通道”课题研究，探索物流业发展新领域。

（三）加大企业支持力度，激发市场活力。

推进企业上市及股份制改造。建立企业股份制改造综合评价机制，委托专业机构筛选适合股改企业，激发股权改造的积极性，增强企业内在活力。鼓励中小微企业健全法人治理结构，打牢股份制改造及上市挂牌的基础。积极探索多种形式的股改模式，吸引外部资金并引导其参股整合。年内2家改制企业、2家民营企业完成股份制改造，3家企业在区域性股权交易中心挂牌，广盛小额贷款公司等2家企业在新三板挂牌，1家企业完成上市。

推动企业发展和资质升级。支持企业建立技术研发团队，鼓励加大技术改造投入。继续深化政府购买服务，进一步向市场释放工作量，助推企业发展，全年拟开展购买服务17项，释放资金1亿元左右。深化企业社会责任评价，加强评价成果运用，促进企业规范内部管理，更好地履行社会责任。进一步加大对企业资质升级的支持力度，制定资质升级目录，配套相关政策，激发企业的积极性。重点支持3家企业达到中石油认证资质。培育1家具有总包资质的企业。

二、着力推进高品质城市建设，继续提升城市形象和吸引力

完善城市基础信息。对白碱滩区、石化园区的地下管网基础资料进行收集、整理，对石化园区近三年许可的用地项目进行排查，做到土地节约和集约利用。开展土地整理和系统整合，为我区重点和特色产业发展拓展空间。开展三维立体建模工作，通过对老城区已有建筑、构筑物进行矢量化数据录入，形成仿真模型的城区三维空间，为城区规划建设提供依据。

保障重点项目建设。稳步实施康宁幼儿园、体育健身中心、人民检察院办案和专业技术用房等重点民生项目。加快二联路改造工程、西南片区北路一段及油四路一段工程等基础设施项目建设。推进育成花园公租房改造、五亭社区综合服务楼、新华居委会综合服务楼、芙蓉文体活动室等社区项目建设。抓紧项目储备库建设。积极承建城市矿产示范基地项目。

抓好城市综合管理。完善“大城管”机制，发挥城市管理委员会的作用，加强城市综合管理。对市政设施维护全面实行购买服务，加强监督考核，提升城市管理水平。加强城市管理信息化建设，配备信息化执法设备，提高城市管理精细化水平，巩固文明城市创建成果。坚持“零增长、减存量”的拆违工作原则，将5个城区结合部作为治理私搭乱建重点区域，检查覆盖率、查处率100%。将康宁美食街等8处新增街区纳入店招店牌规范工作，进行前置管理，全年规范完成率达100%。

强化生态文明建设。进一步完善生态文明建设规划和环境保护规划。大力推进“蓝天工程”，实施燃煤锅炉整治，全区空气质量优良率达93%以上。严格执行新修订的《环境保护法》，加大联动执法力度，重点整治油田污染，提高环境监察效率。综合运用环境风险调查报告结果，对辖区企业进行分级分类监管，消除环境风险隐患。探索开展委托管理，提升环境监管专业化水平。深入推进“大绿化”工程，加强园林、绿地精品化建设，提升道路绿地和庭院内外绿地景观。开展定期巡检和专项检查，提高园林绿化养护和公园管理水平。

三、着力推进各项民生工程，持续增强城市发展软实力

深化就业和社会保障措施。发挥公共就业服务平台和劳动力市场职业介绍作用。全年发布有效就业岗位850个，实现就业750人次，稳定就业率保持在85%以上，城镇登记失业率控制在1.8%以内。加强就业专项资金的管理和使用效率，加大对申请补贴企业及个人的审核力度。提高残疾人就业技能，力争实现7名残疾人就业。加大用工执法检查力度，对用工单位的检查走访覆盖率达95%以上，规模以上用工单位劳动合同签订率达99%以上，劳动用工备案率达99%。规范退休人员服务管理，完善管理体制，保障退休职工权益。做好社会保险扩面征缴，加大稽核力度，提高社保财政补贴资金使用率。

提升公共服务水平。继续深化政府购买居家养老服务，制定居家养老服务补贴办法。打造专业化养老服务队伍，对服务组织及护工进行培训，推动养老服务发展。制定社会组织培育规划，年内至少培育4家社区服务类社会组织。推行殡葬改革，打造绿色殡葬，年内建成300座骨灰公墓。加强文明祭祀宣传，推行花圈租赁、鲜花祭祀服务，逐步取消花圈出售。加大住房建设管理力度，继续做好康宁家园剩余房源、五亭小区、翠林园小区经济适用房的销售管理和申购审核工作；做好廉租房配租和住房补贴发放管理。全面承接供热职能转移，从运营和安全责任承接向全范围、全方位、全资产承接过渡，做好供热服务。推进便民服务规划实施，启动新的便民菜店服务机制。

深化教育综合改革成果。加快现代学校制度建设，在总结经验的基础上，全面推进校园综合改革。探索多元化的新型办园模式。实行学校管理工作准入制，进一步减少行政干预。加强政府教育督导督政职责，达成教育强县创建目标。拓宽途径，提升幼儿尤其是少数民族幼儿入园率，力争学前三年幼儿入园率达98%。加强特色校园文化建设，年内再新增一所全市特色学校，力争创建四所学校特色先进单位。开展民汉双语互学试点。

提升卫生服务能力。完成卫生监督职能整合，完善食品药品安全监管体系。发挥食安办统筹协调职能，从源头、流通、消费各个环节，加强食品及公共场所卫生安全监管。加快卫生服务体系建设，开展第三轮全国艾滋病综合防治城市示范区2015年行动计划，提高艾滋病综合防治能力。建立基层中医民族医药服务网络，满足社区居民对中医民族医药服务的需求。巩固卫生城市成果，完善爱国卫生长效管理机制，有序推进病媒生物防治工作。

丰富群众文化体育生活。以创建全国公共文化服务体系示范区为抓手，深入开展文体工作基层建设年活动。打造文化品牌，高品质举办第四届中秋文化庙会、书画艺术节、元宵灯会等活动。以体育健身中心为依托，积极引进和承办各种大型体育比赛和商业演出。发挥文体协会的作用，加强文体指导员队伍建设，构建全民健身服务体系。依托石油文化主题公园、英雄193井等景区，打造我区石油工业旅游新名片。以委托运营的方式，加强影剧院、体育健身中心等场馆管理，提高使用率。

增强安全保障能力。继续开展严打暴恐犯罪专项行动，依法打击“三非”活动和“五种人”，建立暴恐线索奖励机制，维护社会大局稳定。加强民族团结教育和宗教事务管理，确保未成年人进入宗教场所数为零、零散朝觐人数为零。严格贯彻《安全生产法》，加大安全生产执法处罚力度，完成全年安全生产事故预控目标；深化安全监理工作，加强对企业的分类分级现场检查，协助企业排查安全隐患；健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，发挥各专业安全生产委员会的职能作用；加强安全生产标准化建设。加快“法治城区”建设进程，推进基层民主法治建设，年内一半以上的街道社区达到法治街道和民主法治社区标准；构建法治信访格局，全年信访案件接访率达100%，办理回复率达100%；建立物业纠纷调解委员会，化解物业类信访难题。

四、着力推进依法行政和党的群众路线教育实践活动，不断增强服务发展能力

严格推进依法行政。认真贯彻十八届四中全会关于依法行政的要求，进一步深化行政机构改革，着手制定“权力清单”，严格规范行政行为。引入律师协会开展第三方行政执法评估，提高执法水平。推行政府法律顾问制度，健全依法决策机制。完善“一站式”服务大厅职能，打造综合服务窗口，提升服务质量和办结效率。继续发挥网上审批和电子监察系统的作用，推进公开办理、限时办结。加大信息公开力度，进一步扩大公开范围，主动接受社会监督。严格行政审批清理和规范性文件备案审查。加强政府内部权力制约，继续深入贯彻ISO9000质量管理体系，开展公众满意度测评，加大绩效管理和效能问责力度。

进一步转变工作作风。深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，认真对照查找出的问题和整改清单开展整改落实和建章立制工作，进一步转变工作作风。牢固树立过紧日子的思想，进一步缩减“三公”经费开支。认真贯彻实施新修订的《预算法》，严格预算编制和执行情况考核。继续开展“文山会海”等专项整治，巩固办公用房整改成果。以“三民”活动为抓手，重点解决群众关心的问题，切实做好服务群众“最后一公里”工作。

各位代表，新的一年，机遇与挑战并存。让我们在市委、市人民政府和区委的正确领导下，适应“新常态”，紧抓新机遇，迎接挑战，砥砺前行，为实现白碱滩区经济发展稳中求进和社会稳定长治久安而努力奋斗。