——2013年1月24日在白碱滩区第七届人民代表大会第三次会议上

   区长　熊跃伟

 各位代表：

现在，我代表白碱滩区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

                                                                                                 2012年工作回顾

 2012年，是“十二五”规划承上启下的关键之年，更是我区“四个新区”建设全面策划、深入实施的重要之年。一年来，我们深入贯彻市委、市人民政府“克白组团”战略部署，围绕“两个基地”打造，全面推进我区经济社会各项事业快速发展，努力构建“开放、品质、安全、文明、幸福”白碱滩。经过一年的奋斗和实践，各项工作取得明显成效，全区呈现出经济发展、社会稳定、民生改善、各民族安居乐业的良好局面，较好完成了年初制定的各项目标任务和市人民政府下达的各项考核指标。

据初步核算，全区预计实现地区生产总值158.2亿元（现价，下同），同比增长1.9%（按可比价计算）。扣除中央石油石化企业贡献份额，实现地方生产总值15.8亿元，增长16%。公共财政预算收入2.45亿元，增长15%，公共财政预算支出5.05亿元，增长14.5%。地税收入3.09亿元，国税收入5134万元（全口径）；地方（不含中央）规模以上工业企业实现利润1.3亿元，增长40.9%。完成地方固定资产投资6.85亿元，增长29.2%。社会消费品零售总额3.3亿元，同比增长10.7%。

一年来，主要做了以下几方面工作：

——抢抓历史发展机遇，“克白组团”战略持续深化。深入落实 “克白组团”发展战略，开展了《“克白城镇组群”背景下白碱滩可持续发展战略研究》、《克拉玛依机械制造基地发展研究》等课题研究，进一步清晰了发展思路。同时，按照城区“向西拓展，向南调整”的发展方向，在对城区发展总体规划进行修编的基础上，加快推进各控制性详细规划，其中西南部区域控规已经市人民政府批准实施，迎春路以西区域、中北部区域控规原则通过，有力地支撑了城区发展建设。大力支持水电暖系统专项规划编制工作，并就城区土地资源统筹利用与油田公司、西部钻探公司进行了协调，着手解决我区产业发展中遇到的系统、土地两大瓶颈问题；在市人民政府及油田公司的大力支持下，开展了35KV变电所新建项目的可研论证工作。列入全市“十大工程”的重点项目取得进展，体育健身中心项目全面动工，检察院业务用房项目也已进入施工阶段。各族职工群众关心的克—白快速干道、第二人民医院综合医技楼项目顺利实施。随着“克白组团”战略的不断深化，白碱滩区作为克拉玛依市中部城镇的重要组成部分，战略发展地位日益呈现。

——注重优势产业升级，经济发展活力进一步增强。深入推进机械制造和技术服务“两大基地”建设，不断加大投入力度，高起点、高水平、适度超前地推进园区基础设施建设。宝鸡钢管厂、金石集团、上海宝钢等一批知名机械制造企业落地我区，并投产运营；进一步增强地方企业支持和引导力度，完善和落实支持自主创新政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，全年向企业投入的各类资助、奖励、应用技术研究与开发资金700余万元。深入调研金牛、贝肯、正诚等企业现状，制定了企业资质升级和企业上市优惠政策，贝肯能源进入上市辅导，金牛能源科技公司成为上市后备企业；招商引资工作持续推进，通过领导包联重点项目、与石化工业园区加强对接、出台完善引资政策等措施，进一步优化我区投资软环境；成立了广盛小额贷款公司，信贷、投融资平台建设不断完善，为地方企业发展提供了有力支持；五亭小区商住楼、领先国际购物中心、水牛公园北侧房产等重点招商引资项目有序推进；全年实现招商引资项目共计53个，其中，白碱滩镇招商项目13个，石化工业园区招商项目40个。已开工项目46个，投资到位资金10.78亿元，同比增长12%。大力帮助企业走出去发展。积极组织辖区企业参加第十六届中国东西部投资贸易洽谈会、克拉玛依石油装备展等大型商贸活动，全年共组织企业 13家55人次。积极向国内外展商推介我区地方企业机械加工、石油化工类特色产品。共签约项目5项，签约金额达6854万元。

——强化城区建管能力，城市功能形象明显提升。全力推进重点工程建设，全年完成投资1.65亿元；加强公共基础设施建设，动物检疫基地、跃北路东段改造、远征幼儿园、十八小风雨操场等项目全面完工。白碱滩区殡仪馆迁建、体育健身中心等项目有序实施。应急储备库建设、迎春路基础管网改造等项目前期设计陆续开展。围绕“创建文明城市”三年提升工程，深入开展市容环境综合整治，城市面貌进一步改善。与克拉玛依区“12319”数字城管系统正式对接，大城管协作机制作用显著增强，城市精细化管理能力得到提高。积极响应市人民政府“大绿化工程”，大规模改善生态环境，实施道路景观绿化，植树1.5万余株，城区绿地面积达到241.81公顷，建成区绿化覆盖率达到42.36%，人均绿地面积53.73平方米，全年空气质量优良率达96.4%，生态城区建设取得阶段性成果。规范土地管理，严格用地审批程序，实行“一表跟踪制”全程监督，有效提高工作效能。

——关注民生持续改善，群众生活品质不断提高。城镇居民人均可支配收入达到23072元，增长24.7%。实施“就业困难群体援助计划”，创新开展就业、再就业工作。2012年，累计实现就业952人次，完成全年目标任务的127%。提供就业岗位1263个（含开发公益性岗位 281个），就业困难人员实现就业174人次，“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率连续10年控制在2%以内。社会保险和救助体系进一步完善。城镇居民医疗保险参保率达到98.6%，失业、工伤等社会保险覆盖面不断扩大；大力推进保障性住房建设，切实落实康宁家园、五亭居住小区等项目建设。全年有828套住房达到入住条件，其中商品房164套，经济适用房664套（含24套廉租房），另有616套经济适用房达到预售条件。在加快经济适用房和商品房建设的同时，不断加快廉租房建设，并认真落实廉租住房货币补贴制度，实现应保尽保。全年完成天然气入户安装5000余户，辖区天然气入户工程全面完工，实现了三年完成天然气入户工程的承诺。全年民生类支出占财政支出76.74%，较上年增加13.63%。

——提高公共服务水平，社会各项事业长足进步。努力办人民满意的教育。稳步推进全区义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展工作，校园特色建设和品牌建设不断强化。推进教育对口交流合作，与南京教育机构、北京师范大学等签订合作协议，选派优秀教师32名到内地进修学习，进一步提升了教师队伍建设水平。“名师名校”工程取得显著进展。组建了4个区级名师工作室，已有成员28名，确定培养对象54名，全年共培养自治区级名师1名，市级名师4名，区级名师6名。实施了十八小学风雨操场、远征幼儿园教学楼等工程，全区教学条件进一步改善；强化公共医疗服务水平。启动了家庭医生服务模式试点工作，打造“亲约式”家庭服务。顺利通过全国慢性非传染性疾病综合防控示范区创建验收。不断完善辖区免疫规划管理体系，辖区儿童疫苗接种率达98%以上。深入开展科普活动。科普日系列活动被评为“2012年全国科普日活动优秀特色活动”，区文化科技中心被认定为“全国科普教育基地”。全面繁荣文体事业。加强对文化产业的政策支持，鼓励企业建立文化产业基金。强化文化队伍建设，帮助文艺团队发展壮大。组织开展了首届迎新春文化庙会、《在希望的戈壁上》文艺晚会、第十届社区文艺展演等群众性文化活动219场次。建成国内首个废旧金属艺术园—“白沙滩金属焊接雕塑艺术园”；成功举办第二届田径运动会暨第二届少数民族传统体育运动会、羽毛球邀请赛等全民健身活动5场次，营造了欢快、祥和的文化活动氛围。

——深化平安城区建设，社会大局保持和谐稳定。紧紧围绕“安全白碱滩”打造，加强和创新社会管理。对城区巡防力量配置、巡防方式进行科学调整，初步构建“网格化”社会治安防控新格局。整合政法、综治、信访、民政等部门力量，成立了区社会管理中心。一年来，区社会管理中心先后接待处理群众来信来访422次，有效化解了社会矛盾，避免了矛盾激化。依法加强宗教事务管理，扎实开展“平安宗教场所”创建工作，确保宗教活动场所的安全稳定，宗教活动规范有序，我区3个宗教活动场所均被评为市级平安宗教活动场所。健全完善突发事件应急体系，应急处突能力不断强化，安全生产形势平稳，全年未发生重大安全事故。以落实“五百”工作机制和“四知四清四掌握”工作为抓手，实施 “全国和谐社区建设示范区” 创建工作。深入开展法治进社区活动，不断完善平安建设工作机制，增强全民防范意识。建立健全社情民意收集、反馈渠道，深入开展了社区矫正工作，充分发挥社区在维护稳定中的重要作用。

——提升行政服务效能，政府自身建设不断加强。深入实施“行政服务规范年”各项工作，推行和完善行政服务在线暨电子监察系统，不断简化和规范审批程序，提高行政效能。以绩效为导向，深入实施政府工作项目管理机制，强化政务督查和效能监察。把狠抓落实放到与抓决策同等重要的位置，对重点工作进展情况进行每周通报，确保各项工作按计划推进。以新一轮政府机构改革为契机，进一步理顺部门职责关系，明确和强化责任，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。广泛开展“大调研”活动，全面剖析政府在加快经济发展、促进民生改善中存在的问题，不断增强政府机关服务发展的能力。继续加大公共服务外包工作，绿化、保洁、垃圾清运、政府物业管理、信息化服务及城区公益设施维护的外包工作顺利实施，有效提高了行政效率。持续开展“万人百企评政府”活动，综合满意率达到97%以上。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协履行职能，切实加强与各民主党派、无党派人士和群众团体的联系。全年共办理市、区党代表、人大代表议案建议和政协委员提案76件，综合满意率达95%以上。

2012年，我区在人口和计划生育、司法、慈善、残疾人事业、双拥、档案、审计、统计、爱国卫生等方面也都取得新的进展。

各位代表，回顾过去一年，我区经济社会发展取得的可喜成就，这是市委、市人民政府和区委正确领导的结果，是全区各族干部群众统一思想、团结奋进、埋头苦干的结果，是区人大及其常委会有效监督和区政协积极参政议政的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的各族代表和职工群众，向驻区人民解放军、武警官兵、人民警察，表示最真挚的感谢和最崇高的敬意！

回顾过去一年，我们深刻体会到，做好政府工作，推进科学和谐跨越发展，必须始终不断地解放思想，用先进理念武装干部群众，以干事成事为起点，以创新突破为过程，以人民满意为标准，把思想解放的成果落到实处；必须毫不动摇地扭住发展要务，坚持以项目为核心，按项目抓推进，靠项目论政绩，保证经济社会持续健康发展；必须坚定不移地保障民利改善民生，关注衣食住行，解决重点难点，维护公正公平，真正让人民群众得到更多实惠；必须鲜明务实地建设品牌政府，培养造就一支廉洁高效、勇于创新、敢于担当的公务员队伍，使政府工作经得起各族群众的检验。

回顾过去一年，我们也清醒地看到，我区在经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是我区产业结构不够合理，促进第三产业发展的政策体系和市场软环境需要进一步培育和完善；文化产业发展基础薄弱，地区吸引力尚待提高；地方企业整体发展不平衡，部分企业发展后劲乏力；政府部门服务发展的意识和能力还有待提高，敢闯敢干、创业创新、敢于担当的精神需进一步加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

 

2013年重点工作安排

 

2013年，是我区抢抓机遇、迎难而上、全面建设，为实现白碱滩跨越式发展和长治久安筑牢基础的关键一年。总体要求是：认真贯彻落实党的“十八大”和上级党委、政府各次重要会议精神，按照区委四届三次全体会议要求，深入贯彻学习科学发展观，全力实施“融合发展、工业强区、生态立区”三大战略，努力推进石油石化工业新区、油田技术服务新区、环境友好生活新区、和谐文明现代新区“四个新区”建设。以项目投入为中心，以产业培育为重点，以改革创新为动力，突出优化经济结构和转变发展方式，努力增强经济实力，大力提升城市功能和改善生态环境，着力改善人民生活和维护社会和谐安定，加快构筑科学发展、和谐发展、跨越发展的新优势。

2013年我区国民经济发展和社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值160亿元，与2012年基本持平；地方生产总值19亿元，同比增长16.56%；社会消费品零售总额3.6亿元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入25379元，增长10%；地税收入3.4亿元，国税收入5100万元；公共财政预算收入力争达到2.65亿元；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在11‰以内。

要实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作：

一、着力抢抓融合发展机遇，推进经济又好又快发展

（一）以开放为核心，以合作为接口，激活区域经济发展活力。

积极加强克白组团战略对接。紧紧围绕市委、市人民政府克白一体化发展的战略部署，以积极开放的心态，全面做好各项战略对接工作。充分挖掘《“克白城镇组群”背景下白碱滩区可持续发展战略研究》、《克拉玛依机械制造基地发展研究》等课题内涵，为融合发展提供支撑。继续加快以“十大工程”为核心的项目推进，积极推进群众关心的克—白快速干道、体育健身中心、市第二人民医院综合医技楼等工程建设。加快迎春路管网、35KV变电所等基础设施项目推进速度，增强我区经济发展承载力，为融合发展夯实基础。

提升对外开放合作水平。以北疆西部区域融合发展研讨会为平台，不断加大与周边地区的交流与合作，增强我区开放度和知名度，拓展发展空间，提升开放层次，加快形成更具活力的开放型经济格局。围绕克白一体化发展部署，重点加大与克拉玛依区的协调发展，努力构建资源共用、利益共享、相互支持、共同发展的新局面。积极组团参加亚欧博览会、石油天然气及石化技术装备展览会等重要展会，大力实施“走出去”战略，充分发挥政府职能，鼓励和支持优势企业对外开拓市场。

加大招商引资工作力度。围绕“两大基地”建设，继续大力开展定向招商、产业招商，延伸产业链发展，大胆尝试项目招商，以商招商。进一步引进一批财税贡献大、科技含量高、吸纳就业多的优质大项目。全力推进东宝集团纳米防腐管、圣起公司石油装备铸造、山东九环公司抽油杆等重点招商项目顺利实施。着重加强白碱滩镇招商力度，以领先国际购物中心、高新产业孵化园及浩泰现代物流园等项目建设为契机，促进我区房地产业、服务业、商贸流通业加快发展。以政府可控土地进行试点，对原新月停车场、东部交易市场、养殖基地大二期等可利用地块进行商业定位，进行宏观招商，快速推进。调整完善招商引资考核办法，强化部门招商职能，加强与园区的沟通合作，积极发挥行业协会的组织作用及广盛城投融资平台作用，为招商引资拓宽空间。强化服务意识，深入了解企业运行中的困难和问题，为企业排忧解难，进一步营造“亲商、重商、富商”氛围。争取全年招商引资突破18亿元，到位资金增长50%以上。

加大企业支持力度。深入分析和准确研判宏观经济形势，加大对中小企业的支持力度，支持规模企业更好更快发展，切实帮助企业解决困难，引导企业抓住机遇、突破瓶颈，拓展新的生存和发展空间。2013年直接用于地方企业的科技投入继续保持在500万元以上。发挥广盛城投融资平台作用，采取投融资、信用贷款等方式，帮助解决中小企业贷款难问题。鼓励企业通过资产重组、同业整合、优势联合等方式进行股份制改造，盘活存量资产，提高产业层次和规模。支持辖区有实力和发展潜力的企业完成资质升级与上市准备工作，主动为筹备上市的贝肯能源、金牛能源科技公司等企业做好政策指导服务，重点扶持1家地方企业上市，上市后备企业达到2家，培育产值过5000万元的企业达到15家，其中过亿元的12家。

（二）以基地建设为核心，以招商为手段，坚定不移发展“四大产业”。

重点发展油气生产服务业。围绕机械制造基地打造，重点在机械制造行业上游、下游配套产业上加快引导和发展。发挥大型企业辐射带动作用，积极推进江苏金石、宝鸡石油管厂、中大远东等一批重点招商企业与本地骨干企业的有机联系，优势互补，共同打造品牌产品，实现市场突破，提高企业产品的核心竞争力，同时拉动辖区中小企业发展规模和步伐，帮助我区机械制造企业步入良性发展轨道。围绕技术服务基地建设，全力支持本地有实力的地方技术服务企业发展壮大，通过政策引导，帮助企业实现同业整合，提升企业市场竞争力。加快高新技术科技园的孵化基地建设进度，力促机械制造、油田助剂生产等特色产业形成集群，加快园区工业规模化步伐。以企业为主体积极引进高端产业人才、科研团队，推动我区油气生产服务业向高端发展。力争机械制造行业企业达到27家，实现产值4.9亿元，技术服务行业企业达到20家，实现产值4.5亿元。

着力培育现代仓储物流业。依托奎北铁路，重点在石化园区、西南工业区、克—白快速干道白碱滩段两侧规划建设仓储物流、专业市场、大型运输企业等项目，加快现代仓储物流业发展。以先期计划投资1亿元的皓泰物流园项目为基点，以市场需求为导向，以降低物流成本和提高物流效率为核心，不断壮大我区现代物流行业，提高现代物流综合竞争力，为促进全市经济发展提供优质的物流配套服务。

高标准发展特色养殖业。围绕抓特色、抓规模、抓品牌的思路，突出抓好特种养殖、种植和新能源转化利用等特色产业，创新发展现代农业养殖业新技术、新产品和新成果，初步建成全市农业养殖业高新技术示范生产基地。做大做强特色生猪产业和特禽养殖业。加强养殖销售服务体系建设和养殖户技能培训，重点支持三达、瑞恒公司等龙头企业，推广三达珍珠鸡、瑞恒冷鲜肉等养殖品牌，鼓励发展“企业加农户”的经营模式，积极推进产业链对接，提升养殖综合效益。

高水平发展工业实景旅游业。开展石油工业旅游发展规划编制，依托百里油区观景台、193井等特色景点，确立我区在全市石油工业旅游产业中的重要地位。加强旅游标准化建设，开发完善旅游精品项目。科学论证重点景区开发，进一步加大投入，优化升级石油主题公园、白沙滩景区等旅游项目。精细旅游线路策划，将101窑洞房、白沙滩金属焊接雕塑艺术园等景点纳入全市旅游线路图，提升我区旅游吸引力。通过举办重大旅游节庆活动，加大城区品牌宣传推广力度，打造我区石油工业旅游新名片。

二、着力强化城市建管能力，打造和谐宜居白碱滩

（一）以提升城市形象为目标，高标准实施品质城区建设。

充分发挥规划引领作用。严格执行规划，全面落实规划，维护规划的权威性和严肃性。加快区域内规划编制，提高规划编制水平，争取使中北部控规、迎春路以西控规获得批准，加快东部、中南控规市级评审进程，继续推进新农场发展概念、住房建设、近期项目建设等专项规划，为辖区经济发展、城市建设提供有力的指导依据。全力配合市规划局推进《三平镇发展规划》编制工作，进一步明确三平镇地区发展定位。以规划为先导，做好土地的整理和储备。强化土地管理责任制，严禁违法违规占地和私搭乱建，严厉查处违法违规行为。坚持节约集约用地，努力提高土地利用率和产出效益，促进经济社会又好又快发展。

全面推进重点项目建设。按计划推进为民服务中心、检察院业务用房等市政重点项目建设，提升城市服务功能。抓好二十小学风雨操场、十六小学活动场地以及五亭幼儿园、康宁幼儿园等教育基础设施建设，优化教育教学环境。加大与油田公司的协调，积极推进双环社区、新华社区综合服务楼新建项目，完成钻井社区综合服务楼项目，提升社区服务水平；加快五亭小区、苏中花园、明珠大厦、领先国际购物中心等招商项目系统配套工程进度，积极改善居住和消费购物环境。通过一系列重点项目的建设，进一步提升城区品质。

持续开展城区环境建设。继续开展自治区生态区创建工作，强化环境保护目标责任，完善检查考核机制。加大噪音、油烟、粉尘等污染治理，解决一批影响群众工作和生活的环境污染问题。强化环境监管力度，确保环境质量全面达标。以全市开展“大绿化工程”为契机，因地制宜地开展城区绿化，更加注重提升绿化质量，新增绿化面积3万平方米。积极引导，加大政策支持，推动可再生能源的利用。深入开展节能减排工作，整体推进建筑节能、生活节能和公共机构节能，工业企业达标排放率100%，二氧化硫排放控制在指标范围之内；生活污水处理率92%、达标率95%，垃圾无害化处理率90%以上。

进一步加强城市综合管理。以城市建设“天山杯”竞赛活动为核心，积极开展各类专项治理，进一步优化城区面貌。推行数字化、标准化、精细化城市管理模式，提升城市管理实时监测与动态控制能力。深化“96581”综合服务平台建设，实现数字化城市管理的无缝衔接。巩固文明创建成果，推进市容市貌管理，进一步规范户外广告牌匾，延伸管理区域；在迎春路、跃北路等重点路段首批试运行地埋式垃圾站，提高无害化处理水平。规范车辆停放管理，新建小区停车位配套率100%。加强生活资料市场价格监管和监测预警，及时采取措施，稳定物价。

（二）以改善民生为中心，全面提升居民幸福指数。

突出抓好教育工作。巩固提高“两基”工作和“教育均衡发展”成果，实现学校、幼儿园的新一轮布局。坚持以素质教育为核心，进一步加强未成年人思想道德建设工作。积极开展有关双语教学的各类教育教学活动，促进双语教育健康发展。积极打造“名师、名校”，加强区名师工作室建设。加大与内地教育对口交流合作力度，完善区师资培训基地，创新培训模式，不断加强教师队伍建设。加快信息化建设，依托市教育城域网平台，深入推进学校管理、教育科研数字化进程。全面开展校园文化建设，深化校园文化内涵，努力搭建素质教育平台。

增强医疗卫生服务能力。探索基本公共卫生服务“第三方评价”以及个人积分量化绩效考核机制，努力提高社区卫生服务质量和效率。深入开展“中医药特色社区卫生服务示范区”创建工作，健全中医药服务体系，拓宽服务领域，打造我区中医品牌。进一步增强社区卫生服务能力，力争社区卫生服务覆盖率达到100%。通过人才引进以及培训力度的加大，改善医疗队伍结构，提升医护人员服务水平。加强卫生应急体系建设，全面启动自治区卫生应急示范区创建工作。切实加强食品药品市场监管，强化专项整治，保障人民群众饮食用药安全。推进熟食品加工基地尽快运营，加强监管措施，保障食品安全。稳定适度的低生育水平，提高出生人口质量，优化人口结构，积极应对人口老龄化，保持计生政策的稳定性和连续性。

大力繁荣文化体育事业。加强文化产业建设力度，引入高水平的文艺演出和体育赛事，全面提升城市文化品位。以新春文化庙会、中秋庙会活动为核心，不断丰富群众文化生活，打造白碱滩特色文化品牌。继续开展百日广场文化竞赛活动，排演一批高水平文艺节目。深化白沙滩金属焊接雕塑艺术园建设，努力打造新的城市文化名片。深入推进公益性文体设施面向社会开放，强化公共文化服务职能。通过举办全国乒乓球超级联赛“八一”工商银行主场比赛等活动，探索体育产业经营模式。广泛开展全民健身活动，做好市民体质测试。

不断强化住房保障能力。积极推进城区安居工程，确保五亭小区、苏中花园、明珠大厦等一大批住房建设项目顺利实施，科学调控保障性住房和商品房比例，建设一批满足不同层次需求的住房。力争年内建设达到预售条件的经济适用房300套，商品房500套。加大房地产市场综合监管力度，促进房地产市场健康发展。

全面推进就业和社会保障。落实就业引导扶持政策，开发就业岗位800个；新增就业700人次。加强职业技能培训和毕业生实习工作，就业培训500人次。建立创业孵化园基地，通过政策引导，鼓励大中专生创业。开展高校毕业生就业援助月、服务月等专项活动，组织至少3场大型招聘会，为未就业人员搭建平台，实现就业。开展和谐劳动关系示范区创建活动，培育诚信企业30家，创建和谐企业40家，调动企业吸纳就业的积极性。继续推进社会保险覆盖面，社会保险综合参保率达到90%以上，社保基金征缴率达到95%，征缴社保基金0.3亿元。健全最低生活保障水平自然增长机制，继续实施廉租房租金补贴，低保人员实现应保尽保。做好低保边缘困难人群的医疗救助和生活补贴，贫困家庭学生救助率100%，弱势群体法律援助率100%，不断提高困难群体的生活质量。

持续提升为老服务水平。开展多层面、多样化的老年文化服务活动，贯彻落实老年优惠优待政策，继续健全为老服务保障能力。通过实施以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑“三位一体”的社会养老服务体系建设，着力提升城区老年人的生活品质。运营好为老服务中心、日托养老服务站，理顺管理关系，完成为老服务中心服务外包工作，通过壮大社会养老组织，推进为老服务事业实现可持续发展。

三、着力完善安全防控体系，维护社会大局稳定

保持社会安全形势稳定。深化“平安白碱滩”创建活动，严厉打击“三股势力”和各类违法犯罪行为。推进流动人口规范化、信息化和社会化管理。深入开展“六五”普法和“法治城区”创建工作。积极推进大信访工作机制，妥善解决群众的合理诉求，努力解决一批疑难信访问题。全面落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。高度重视和有效防范群体性事件，建立和完善农民工工资发放监控、劳动纠纷预警预报机制，劳动用工备案率90%以上。

持续加强宗教管理力度。认真贯彻党的民族、宗教和统战政策，妥善处理民族关系，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展平安宗教场所创建，持续开展民族宗教领域的矛盾隐患排查，确保宗教活动规范有序进行，坚决制止非法宗教活动。抓好未成年人禁入清真寺工作，杜绝师生参加宗教活动。做好有组织、有计划的朝觐工作，坚决制止零散朝觐。

发挥社区维稳重要作用。切实开展好社区两委换届工作，不断提高社区管理水平。推行社区工作网格化管理，建立健全社区警务室工作机制，加强城区治安防控体系建设，整合公安、消防资源，健全社会治安大联防工作机制。结合创建平安城区活动，积极开展“平安社区”、“平安家庭”创建活动。积极开展社区矫正，关心刑释解教人员的工作生活，改进管理方式，提升社区的和谐力。

四、着力提升城市文明水平，优化科学发展软环境

不断提升社会文明程度。以全国文明城市创建三年提升工程为载体，巩固文明城市创建成果，大力弘扬“自加压力、负重奋进、知难而进、敢于担当”的白碱滩精神，着力培育现代城市文化，以现代文化引领城市经济发展和社会建设。围绕建设社会主义核心价值体系，加强公民思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高公民文明素质。不断提升白碱滩文明形象，让良好的城市形象和市民行为，成为白碱滩区对外交流、招商引资的新名片。

深入开展品牌政府建设。强化政府效能建设，树立敢闯敢干、勇于担当、率先发展的观念，不断提升政府服务经济发展的能力。继续推进政府工作目标管理考核机制，健全在线行政审批暨电子监察系统，强化政务督查和效能监察。继续深入开展“万人百企评政府”活动，进一步树立执政为民的政府形象。强化廉政风险防控，积极开展正面教育和警示教育。加强项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域的监督。认真抓好政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。

继续加强民主法治工作。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策体系，完善落实重大事项集体决策制度，健全社情民意调查制度、公示听证制度，不断提高政府决策水平。坚持公正文明执法，依法化解社会矛盾纠纷。依法推进政府信息公开，对群众关心、社会关注、法律法规允许公开的政府信息，做到全部公开。

各位代表，新的一年，机遇与挑战并存，困难和希望同在。让我们在市委、市人民政府和区委的正确领导下，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加顽强的作风，开拓创新，锐意进取，敢于担当，为建设“开放、品质、安全、文明、幸福”的白碱滩而努力奋斗! 

谢谢大家！